Érase una vez un grupo de personas que tuvieron una idea. Era una idea grandota, de esas que no dejan dormir en toda la noche porque son como una lámpara que alumbra rincones que parecían inaccesibles hasta entonces. Cuando amaneció, con grandes ojeras, estas personas fueron a la calle para hablar con sus amigos, con su familia, con cualquiera que se dejara. Era urgente, imperante, trasmitir la idea, lograr que toda su comunidad la escuchara, pero más importante era llevarla a cabo. Y ahí estaba lo difícil.

Qué complicado es realizar una idea así cuando hay otras personas que tuvieron las suyas propias. El siguiente paso era organizarse. Hay muchos modos de lograr esto, en México uno de los métodos que la Constitución contempla es la organización en partidos políticos. Estos son los pasos que ese grupo de personas tendría que tomar entonces.

Tras la consumación de la Independencia, comenzó también la participación en los asuntos públicos por medios de grupos políticos, entre los más conocidos del siglo XIX están los grupos de conservadores y liberales, estos no eran partidos como tales, pero ya influían en discusiones y orientaban el futuro político del país. Después de la promulgación de las Leyes de Reforma, nacieron los partidos políticos en el país, sin embargo, fue hasta 1911 cuando surgió el primer marco legal que regulaba su funcionamiento. En esos años muchos partidos eran organizaciones efímeras, en la década de los veinte fue que comienzan a configurarse los partidos como los conocemos en la actualidad.

En los más de 100 años de existencia de los partidos políticos en México han existido distintas reglas y marcos legales. La última ley al respecto es la Ley General de Partidos Políticos, la cual se aprobó en 2014 y ha tenido algunas reformas desde entonces. Esta dicta cómo deben organizarse los partidos, cómo se constituyen, qué derechos y obligaciones tienen, cómo reciben financiamiento, entre otros asuntos.

EL PRIMER PASO: ¿CÓMO SERÁ EL PARTIDO POLÍTICO?

Entonces, ¿qué dice esta ley sobre cómo hacer un partido político? El primer paso es definir qué objetivos, misión, principios y acciones tendrá el nuevo partido. Esto debe estar registrado en tres importantes documentos: la declaración de principios, el programa de acción y los estatutos. La Ley General de Partidos Políticos señala algunos contenidos mínimos que deben tener, pero es responsabilidad de cada grupo de personas que quiere formar un partido el construirlo y definirlo. En estos documentos se define qué ideología tendrá el partido, qué objetivos tiene, cuáles son sus planes e ideales. En resumen, son como los planos estructurales en que se sustentará la organización.

Receta para una declaración de principios válida

• Observa la Constitución y las leyes e instituciones contempladas en ella.
• Define cuáles principios ideológicos tiene el partido.
• Declara que no tendrá pactos con entidades extranjeras o instituciones religiosas.
• Señala que el partido tendrá modos pacíficos y democráticos.
• Promueve que exista una igualdad de oportunidades y equidad entre mujeres y hombres.
• Obliga a promover, proteger y respetar los derechos político-electorales de las mujeres.
• Establece qué mecanismos usará para sancionar a quienes ejerzan violencia política contra las mujeres en razón de género.

Los cómos que debe contener un programa de acción válido

• Cómo alcanzará sus objetivos el partido político.
• Cómo propondrá políticas públicas.
• Cómo formará ideológica y políticamente a sus militantes.
• Cómo promoverá el acceso de las mujeres a su actividad política interna.
• Cómo promoverá que sus militantes participen en procesos electorales.

Contenido mínimo de un estatuto válido

• Nombre, emblema y colores que distinguen al partido político.
• Método para que las personas puedan afiliarse y qué derechos y obligaciones adquieren al hacerlo.
• Cómo está estructurado internamente el partido.
• Cuáles son las reglas para formar sus órganos internos.
• Métodos para garantizar que mujeres puedan tener liderazgo político en el interior del partido.
• Normas democráticas para elegir a sus candidaturas.
• Obligación de presentar una plataforma electoral en cada elección en la que participe.
• Reglas de cómo intervendrá el financiamiento privado.
• Mecanismos de justicia interna y cómo resolverán cualquier controversia.
• Qué sanciones tendrán sus miembros en caso de que rompan sus reglas internas

Una vez que se trabajaron estos tres documentos es hora de comenzar a registrar militantes y organizar asambleas.

EL PASO SIGUIENTE: ¿QUIÉNES APOYAN AL PARTIDO POLÍTICO?

La organización ya definió su forma y objetivo en los documentos anteriores, ahora sigue conseguir el apoyo de la gente. Comunicar cuáles son sus planes y reunir a otras personas que piensan parecido y quieren aportar también su apoyo. El plazo para hacerlo depende de si se quiere registrar un partido a nivel local, que competirá por Gubernatura, Alcaldías o Diputaciones Locales, o nacional que competirá por Presidencia o Diputaciones Federales).

Los partidos a nivel nacional se deben registrar en el año siguiente al de la última elección presidencial, mientras que los partidos a nivel local deben hacerlo en el año siguiente al de la última elección de Gubernatura. Los partidos que quieren el registro a nivel nacional necesitan conseguir, por una parte, el apoyo de por lo menos 3,000 militantes en 20 estados diferentes del país o de 300 militantes en 200 distritos electorales uninominales mediante asambleas. Además de eso, el número total de militantes debe ser superior a 0.26 % del Padrón Electoral que se usó en la anterior elección.

En el caso de partidos que quieren el registro a nivel estatal, estos deben tener militantes en al menos dos terceras partes de los municipios de la entidad, también deben cumplir el requisito de que al menos 0.26% del Padrón Electoral sea militante del partido, para los nuevos partidos que se crearon en 2022 en Nuevo León, eso significó tener 10,911 personas militantes. ¿A quién se le considera militante? Esta es una persona que se afilia a un partido de manera libre, voluntaria e individual.

A través de unas asambleas, la organización elige quiénes serán sus delegadas y delegados, que en representación de las personas que asistieron podrán continuar con el siguiente requisito para la conformación del partido.

Es momento de la celebración de la asamblea nacional o local constitutiva. En esta, una persona funcionaria del INE o del Organismo Público Local Electoral (OPLE) correspondiente comprobará que asistieron las y los delegados, también ahí es el marco para que estas personas aprueben la declaración de principios, los estatutos y el programa de acción del partido. Al mismo tiempo, deben presentar las listas con las personas afiliadas al partido. Es una gran preparación la necesaria para llegar a este punto, pero una vez celebrada y aprobada se puede pasar ya al último paso del proceso.

EL NACIMIENTO DE UN PARTIDO

Ya se cuenta con los documentos y se organizaron las asambleas necesarias. ¿Qué sigue entonces? Lo que sigue es el registro del partido como tal. Esto se hace en enero del año anterior a la elección. La organización de ciudadanas y ciudadanos se dirige al INE o al OPLE que le corresponda y presenta una solicitud de registro.

Este paso es uno que reúne a todos los previos, pues ahí es donde presenta su declaración de principios, sus estatutos, su programa de acción, las actas de sus asambleas y las listas de sus personas afiliadas. Todo el trabajo previo lleva a ese momento. Una vez que se verifica, el INE o el OPLE realizará el certificado donde consta que ya existe un partido nuevo. La recién nacida agrupación política está lista para hacer sus actividades.

¿EL REGISTRO DE UN PARTIDO POLÍTICO DURA PARA SIEMPRE?

Después de las elecciones, a veces se escucha en las noticias que algún partido perdió su registro. La causa más difundida por lo que puede pasar esto es por no haber recibido una cantidad suficiente de votos en la elección. La Ley General de Partidos Políticos dice que para mantener el registro es necesario haber obtenido al menos 3% de los votos emitidos en la elección ordinaria inmediata anterior.

Otras de las causas por las que podría perder el registro un partido son el no haber participado en un proceso electoral ordinario, el ya no cumplir con los requisitos necesarios (como mantener el mínimo de personas afiliadas a él), el incumplir de manera grave la normativa electoral, o también que sus propios miembros lo declaren disuelto. A pesar de esto, el hecho de que un partido pierda su registro no afecta a cualquier candidata o candidato que haya ganado una elección.

Las leyes mexicanas ofrecen distintas formas de participar como ciudadanas y ciudadanos. Se ha dicho mucho sobre los partidos políticos y existe una historia que comprueba que es un modelo perfectible, aun así, estos representan un modo en que un grupo de personas con ideas similares pueden organizarse para hacerlas efectivas y cumplirlas. Incluso si una persona decide no pertenecer a ninguno, conocer cómo se conforman, quiénes los integran y los métodos en que logran obtener su registro es esencial para una participación plena de todas y todos.

Partidos con nuevo registro en Nuevo León

En la elección de 2024, quienes vayan a votar en Nuevo León verán cinco partidos nuevos en las boletas electorales, es un número alto comparado con el de otros procesos electorales. En un principio, el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Nuevo León recibió 22 intenciones de crear un nuevo partido; sin embargo, 13 de estos no cumplieron con los requisitos necesarios. Entre marzo y diciembre de 2022, nueve organizaciones celebraron asambleas en los distintos municipios del estado y afiliaron a personas militantes. Durante esos meses, dos organizaciones decidieron no continuar. De las siete restantes, cinco enviaron sus solicitudes de registro en febrero de 2023. Finalmente, se otorgó el registro a: VIDA NL, Esperanza Social nl, Partido Liberal, Partido Encuentro Solidario Nuevo León y Partido Justicialista.

¿Por qué tenemos partidos políticos?

Existen muchas teorías sociológicas para explicar por qué surgió el sistema de partidos. Una de ellas es la «teoría del cleavage» de los politólogos Stein Rokkan y Seymour M. Lipset. Un clivaje es una fisura y en la ciencia política se refiere a la división causada por una diferencia de opiniones o intereses. Para estos investigadores algunas de estas divisiones eran las causadas por el contraste entre el campo y la ciudad, lo urbano y lo rural, el centro y lo periférico, etcétera. Durante la Revolución Industrial, originada en Inglaterra en el siglo XVIII se crearon dos clivajes importantes para el desarrollo posterior de la organización política: la división entre propietarios y trabajadores, y la división entre tierra e industria. El desarrollo en aquel país de un sistema parlamentario también hizo que representantes de ambos lados de estos clivajes tuvieran la necesidad de organizarse formalmente, de ahí surgieron los primeros partidos políticos modernos. Rokkan y Lipset desarrollaron su teoría en la década de los sesenta, pero la ciencia política ha seguido discutiendo estos conceptos en años posteriores. ¿Puedes pensar en algunos otros clivajes en nuestra sociedad?

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Redacción

Audio narración: Hugo Muñiz

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Punto Dorsal #4
A un clic del futuro
Miradas políticas de la ciencia y la tecnología